{"id":49525,"date":"2025-09-17T18:25:18","date_gmt":"2025-09-17T18:25:18","guid":{"rendered":"https:\/\/becolve.com\/blog\/colaboracao-publico-privada-na-prestacao-de-servicos-urbanos-resumo-do-debate\/"},"modified":"2025-09-17T18:25:18","modified_gmt":"2025-09-17T18:25:18","slug":"colaboracao-publico-privada-na-prestacao-de-servicos-urbanos-resumo-do-debate","status":"publish","type":"blog","link":"https:\/\/becolve.com\/pt-pt\/blog\/colaboracao-publico-privada-na-prestacao-de-servicos-urbanos-resumo-do-debate\/","title":{"rendered":"Colabora\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privada na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os urbanos: resumo do debate."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-78\" alt=\"colaboracion-publico-privada-smartcity\" src=\"https:\/\/becolve.com\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/colaboracion-publico-privada-smartcity.jpg\" width=\"600\" height=\"350\"><\/p>\n<p>A constru\u00e7\u00e3o da cidade inteligente passa inevitavelmente pela colabora\u00e7\u00e3o entre os respons\u00e1veis da cidade, a popula\u00e7\u00e3o e as empresas que nela operam.<\/p>\n<p>Nesta sess\u00e3o da Smart City Expo Congress 2013, conta-se com a participa\u00e7\u00e3o dos respons\u00e1veis de distintas administra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas espanholas, pioneiras na implementa\u00e7\u00e3o de iniciativas Smart, para conhecer em detalhe quais s\u00e3o os fatores-chave para o sucesso na colabora\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privada. <!--more--><b><i>Oradores:<\/i><\/b><\/p>\n<ul>\n<li><b>Concepci\u00f3n Gamarra Ru\u00edz-Clavijo &#8211; <\/b><i>Presidente da C\u00e2mara &#8211; C\u00e2mara Municipal de Logro\u00f1o City.<\/i><\/li>\n<li><b>Carles Conill &#8211; <\/b><i>Vereador &#8211;<\/i><b> <\/b><i>Ajuntament de Barcelona.<\/i><\/li>\n<li><b>Joan Carles S\u00e1nchez Salinas &#8211;<\/b><i> Presidente da C\u00e2mara &#8211; Sabadell.<\/i><\/li>\n<li><b>\u00cd\u00f1igo de la Serna Hern\u00e1iz<\/b><i> &#8211; Presidente da C\u00e2mara &#8211; Santander.<\/i><\/li>\n<li><b>Moderador: <\/b><i>Llu\u00eds Cases<\/i><b> &#8211; <\/b><i>S\u00f3cio J&amp;A Garrigues, SLP &#8211; Barcelona<\/i><b>.<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Deixamos-vos algumas notas muito interessantes das interven\u00e7\u00f5es de cada um dos oradores.<\/p>\n<p><b><i>Concepci\u00f3n G. &#8211; Presidente da C\u00e2mara de Logro\u00f1o.<\/i><\/b><\/p>\n<p>Estamos num momento de mudan\u00e7a, que nos obriga a repensar a nossa maneira de funcionar desde a administra\u00e7\u00e3o, e a chave est\u00e1 na agilidade e rapidez que tenhamos para estabelecer novos modelos de gest\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n<p>Em Logro\u00f1o, o projeto Smart City \u00e9 encarado a partir de um enquadramento de sustentabilidade econ\u00f3mica e de continuar a prestar servi\u00e7os para uma alta qualidade de vida. Temos de falar de indicadores de qualidade e de transpar\u00eancia. <\/p>\n<p>Mas, al\u00e9m disso, devemos ter em conta dois componentes na colabora\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privada. Por um lado, a inova\u00e7\u00e3o na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, o que nos obriga a rever os modelos de contratos cl\u00e1ssicos. E \u00e9 a iniciativa privada que pode liderar esta inova\u00e7\u00e3o. Por outro lado, devemos ter em conta o papel que o cidad\u00e3o desempenha, j\u00e1 n\u00e3o s\u00f3 pede que lhe prestemos contas, como quer ser protagonista e cidad\u00e3o ativo na sua cidade. Devemos introduzir a avalia\u00e7\u00e3o dos cidad\u00e3os como um vetor mais para melhorar a gest\u00e3o p\u00fablica atual.    <\/p>\n<p>Como exemplo, no transporte de Logro\u00f1o, estamos a incluir indicadores de qualidade nos processos de licita\u00e7\u00e3o para a sua avalia\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Temos de ser r\u00e1pidos, as ferramentas jur\u00eddicas existem, \u00e9 preciso uma mudan\u00e7a cultural da administra\u00e7\u00e3o e que todos sejam capazes de as colocar em pr\u00e1tica, assim como clarificar alguns aspetos jur\u00eddicos. Mas n\u00e3o deve supor uma reforma jur\u00eddica profunda do enquadramento normativo. No entanto, a mudan\u00e7a tamb\u00e9m est\u00e1 na mudan\u00e7a da organiza\u00e7\u00e3o administrativa. Devemos convergir para abordagens horizontais de colabora\u00e7\u00e3o entre departamentos, passamos de uma gest\u00e3o de departamentos para gest\u00e3o por projetos com diferentes departamentos implicados.   <\/p>\n<p>Esta colabora\u00e7\u00e3o deve integrar a gest\u00e3o da cidade, da poupan\u00e7a e a inova\u00e7\u00e3o nos servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>\n<p>Na colabora\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privada, devemos partilhar os riscos, e estes devem ser assumidos por quem os possa assumir e tenha mais capacidade.<\/p>\n<p><b><i>Carles Conill &#8211; Ajuntament de Barcelona.<\/i><\/b><\/p>\n<p>Apresenta\u00e7\u00e3o do caso de Aguas de Barcelona, Empresa metropolitana do ciclo da \u00e1gua de Barcelona.<\/p>\n<p>O servi\u00e7o que se apresenta \u00e9 o servi\u00e7o da gest\u00e3o do ciclo da \u00e1gua, de um ponto de vista global, desde o abastecimento at\u00e9 \u00e0 reutiliza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua utilizada. A singularidade \u00e9 a colabora\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privada na presta\u00e7\u00e3o e gest\u00e3o deste servi\u00e7o. <\/p>\n<p>Part\u00edamos de contar com uma empresa que historicamente geria o ciclo da \u00e1gua em Barcelona. O que fizemos foi que as infraestruturas de depura\u00e7\u00e3o de \u00e1gua supuseram a participa\u00e7\u00e3o p\u00fablica em 15% desta nova sociedade. Foi a solu\u00e7\u00e3o jur\u00eddica mais l\u00f3gica, tendo sido um servi\u00e7o gerido pelo setor privado h\u00e1 anos.  <\/p>\n<p>A administra\u00e7\u00e3o dentro desta sociedade \u00e9 a respons\u00e1vel por que a cidade seja abastecida segundo o enquadramento normativo vigente.<\/p>\n<p>A AMB \u00e9 uma empresa de capital misto p\u00fablico e privado que se criou para permitir o saneamento das \u00e1guas residuais, o aproveitamento de investimentos p\u00fablicos e infraestruturas existentes, o financiamento e a seguran\u00e7a de abastecimento de \u00e1gua \u00e0 \u00e1rea metropolitana de Barcelona.<\/p>\n<p><b><i>Joan Carles S. &#8211; Presidente da C\u00e2mara de Sabadell.<\/i><\/b><\/p>\n<p>Desde Sabadell, entendemos a tecnologia n\u00e3o como um fim, mas como um meio para a colocar \u00e0 disposi\u00e7\u00e3o das cidades que permitam, n\u00e3o torn\u00e1-las mais inteligentes, mas mais habit\u00e1veis. Tem de nos permitir servi\u00e7os mais eficientes, mais transparentes e mais sustent\u00e1veis. <\/p>\n<p>A colabora\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privada materializa-se em Sabadell num parceria em que participam 27 empresas, com as quais desenvolvemos numerosas experi\u00eancias e fazemo-lo com diferentes f\u00f3rmulas jur\u00eddicas j\u00e1 contempladas no atual Decreto-Lei do Setor P\u00fablico.<\/p>\n<p>As diferentes contrata\u00e7\u00f5es em Sabadell acabam por ser servi\u00e7os muito definidos pelos servi\u00e7os municipais.<\/p>\n<p>Sabadell, como cidade m\u00e9dia de 200.000 habitantes, e ao contr\u00e1rio de outras, n\u00e3o partilhamos a ced\u00eancia \u00e0 iniciativa privada da gest\u00e3o de determinados servi\u00e7os, uma vez que devem estar sob o controlo da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n<p>Preocupa-nos a gest\u00e3o das bases de dados nas Smart Cities, \u00e9 necess\u00e1rio definir e concretizar quem as usa e para que se usam, de tal maneira que garantamos a privacidade e seguran\u00e7a destes dados.<\/p>\n<p><em><b>\u00cd\u00f1igo de la Serna. Presidente da C\u00e2mara de Santander e presidente da RECI. <\/b><\/em><\/p>\n<p>Na reuni\u00e3o da dire\u00e7\u00e3o da RECI desta manh\u00e3 no \u00e2mbito da Smart City Expo 2013, correu tudo bem at\u00e9 chegarmos ao ponto da colabora\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privada e ter sido exposto o caso de Guadalajara e as suas dificuldades para licitar pacotes de servi\u00e7os p\u00fablicos dentro da sua iniciativa Smart City. Dificuldades que foram expostas tamb\u00e9m para o caso de Pamplona, Barcelona e Santander. <\/p>\n<p>Encontramo-nos com problemas de interpreta\u00e7\u00e3o da Lei de Contratos desde os servi\u00e7os de Interven\u00e7\u00e3o e Secretaria da administra\u00e7\u00e3o para encaixar as iniciativas Smart que estamos a propor.<\/p>\n<p>O setor privado deve encontrar um mercado est\u00e1vel para poder continuar a evoluir e, desde a RECI (Rede Espanhola de Cidades Inteligentes), oferecemos o acesso \u00e0s cidades que a comp\u00f5em.<\/p>\n<p>Devemos estabelecer uma estandardiza\u00e7\u00e3o e estabelecer as regras do jogo nas cidades inteligentes, e \u00e9 um acerto que a comiss\u00e3o tenha levado para a frente a plataforma \u00fanica dentro do projeto Fireware.<\/p>\n<p>Mas outra quest\u00e3o \u00e9 que \u00e9 necess\u00e1rio concretizar o modelo de neg\u00f3cio e ir mais al\u00e9m da implementa\u00e7\u00e3o de sensores, devemos questionar a viabilidade dos sistemas e infraestruturas implementadas nas cidades inteligentes. \u00c9 importante que as empresas encontrem esse nicho de oportunidade que as administra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas est\u00e3o a gerar. Os fundos europeus d\u00e3o-nos uma folga, mas o importante \u00e9 habilitar laborat\u00f3rios urbanos que gerem ambientes est\u00e1veis para experimentar com novos servi\u00e7os, com novos modelos de neg\u00f3cios.  <\/p>\n<p>O risco reside numa Lei de Contratos que n\u00e3o se ajusta \u00e0s necessidades das Smart Cities, mas, al\u00e9m disso, numa ina\u00e7\u00e3o do sistema funcional espanhol que impede a mudan\u00e7a por v\u00e1rios motivos (rotinas ineficientes, falta de enquadramento normativo est\u00e1vel\u2026)<\/p>\n<p>Existem certas inseguran\u00e7as jur\u00eddicas que devemos resolver e, para isso, juntamente com a Garrigues e a ETSI, estamos a trabalhar num documento mais completo que permita fazer uma proposta de modifica\u00e7\u00e3o da Lei de Contratos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A constru\u00e7\u00e3o da cidade inteligente passa inevitavelmente pela colabora\u00e7\u00e3o entre os respons\u00e1veis da cidade, a popula\u00e7\u00e3o e as empresas que nela operam. 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